中国教育一直推崇德智体美劳全面发展，而如今我国的教育越来越偏重知识教育，繁重的书本给中小学学生生活带来了很大的压力，为了拓展中小学生的课外活动项目，北京市教委正式下发了《关于在义务教育阶段推行中小学生课外活动计划的通知》，通知下发后，引起了多方的意见，有支持，也有意见。
每周须至少活动三次
中小学生课外活动计划旨在培养中小学生在体育、艺术、科技等方面的兴趣和素养，进一步推进中小学生素质教育的全面实施。该计划按照“政府主导、社会支持、学校组织、学生自愿”的原则，提倡通过政府“购买社会服务”的形式，开展体育、文艺、科普等形式多样的社团活动。各区县、学校可在周一至周五15:30至17:00的课外时间安排活动，每周不少于3天，每天不低于1小时，具体时间安排由区县与学校自行制定。
北京出资5亿让中小学生搞课外活动
课外活动计划采取“政府购买服务”的方式推行后，不需学生再支付相关费用。为此，市财政将按照义务教育阶段实际在校生人数，城区生均每年400元，远郊区县生均每年500元标准将经费拨至各区县，由区县统筹安排使用。市教委有关负责人表示，预计将为该计划投入资金约5亿元，覆盖全市近百万义务教育阶段的中小学生。北京市教委要求，经费采取专款专用，不得截留、挤占和挪用，市教委将对开展情况进行检查督导。
学校自行制订课外活动方案
课外活动不得安排与学科有关的内容，具体活动形式及内容包括：组织学校或学区范围的活动和比赛;组织班级、学校或学区范围的各类活动和比赛;开展“科学家进校园”、“体育明星进校园”、“艺术家进校园”等系列活动;通过与科学家、运动员、艺术家的近距离接触，培养学生在体育、艺术、科技等方面的兴趣;开设各类社团活动，创造条件让学生广泛参与各类体育比赛、艺术培训、艺术实践、观看演出，以及科技培训、体验等活动。
体育启蒙教育
“体育启蒙教育”是特为小学生设立的专业培训，旨在使广大学生在身心成长的关键期和学习运动技能的敏感期，得到科学的运动基础培训，形成正确的动力定型，掌握良好的动作技能，促进身心健康成长，激发运动兴趣，培养以掌握多项运动技能为时尚的价值观，提高学校体育成绩，为造就体育人才和终身体育打下基础。
北京中小学体协与国内外优秀体育专业机构和专家携手，借鉴国内外先进经验研发了“体育启蒙教育”系列培训，包括篮球、网球、击剑、滑雪、武术、跆拳道、空手道、轮滑、户外运动、空竹、桥牌、国际跳棋、数独等运动项目的启蒙教育，现已开始提供服务，请各区县教委体卫科(中心)向本区县小学转发此通知，以供学校选择服务。
师资不足场地受限是短板
“校内教师不在课外活动计划授课教师之列，但数量有限的校外教师难以满足巨大需求。”北京东城区某小学校长李梅(化名)说，东城区校外教育资源相对丰富，目前该区有东城区少年宫、科技馆、青少年科技馆等7家公办校外教育机构。7家机构在维持正常授课活动的前提下，可提供送课进校的师资大约200人，而这难以满足该区100余所中小学需求。
“外聘师资不仅数量匮乏，也不像校内教师那样善于管理学生、熟悉学生、有教学经验、安全有保障。”李梅曾经旁听过多位外聘教师的课程，她发现部分外聘教师没受过专业系统的训练，不了解学生的心理素质和接受能力，责任感也不强，甚至存在不提前备课，上课时糊弄学生的现象。
由于同一课程的授课教师缺乏连续性，不同的授课教师对彼此授课进程不太了解，以至于多次出现授课内容重复的现象。还有部分外聘教师经常迟到早退，甚至无故旷课。
为协助外聘教师做好课外活动，李梅所在学校的校内教师都被排班。“这些全是义务的，让校内教师义务奉献，一两次还可以，但怎样去持续呢?”但李梅担心，如果不校内让教师协助，出了安全问题，学校还要承担责任。
丰台区某小学校长张强(化名)还担忧,让校内教师义务协助课外活动计划涉嫌违反《劳动法》，“中小学教师从上午7点半工作至下午3点半，工作时间已满8小时。如果在8小时之外，让教师义务工作，违反《劳动法》”。
北京市教委一位不愿透露姓名的负责人表示，该市中小学教师实施绩效工资，除结构工资之外，教师不允许享有其他工资，否则可能会引发其他公务员的不满。
而令海淀区某中学校长张燕(化名)头疼的则是外聘师资经费问题。“不到100元，一个半小时的课程，这样的标准别说请名师，连一般培训机构的教师都请不来。”张燕无奈地说，校外的普通教师课时费在150元左右，稍有名望的教师课时费约400元;乐队教师更贵，乐队指挥级别的教师课时费在800元左右。另外，目前全市中小学同时实施课外活动计划，优秀校外教师需求激增。部分校外教育机构哄抬价格，课时费水涨船高，学校更难请到校外名师。
课外活动场地也是棘手问题。李梅表示，由于学校操场只能容纳部分学生同时在操场活动，因此该校只能分批组织体育活动。例如在组织学生打篮球时，只能是一部分学生在操场实训，另外的学生在教室学习篮球规则。
“课外活动计划能让孩子动起来，增强孩子体质，有助于发展孩子的兴趣，我们都比较支持。”近日，门头沟区某中学校长齐娟(化名)等北京市11位中小学校长在接受记者采访时表示，他们都支持该计划，但希望该计划能对具体操作模式进行改良，同时给予学校更多的自主操作权。
免费课外课的背后
按照素质教育的规定，各个学校都减少了学生的在校时间。这就出现了一个小问题，家长的下班时间和孩子的放学时间无法融合对接，孩子放学早了，接孩子不方便了，孩子没人看了。在这种情况之下，北京市让各个学校开设“课外班”的做法无疑是以人为本的。但是，虽然孩子家长是不需要交费的，政府却支付了费用，这样的所谓免费，实际上也就是没免费。
我们首先需要弄清楚一个事实。我们减少学生在校时间是为了什么?答案肯定是减少孩子的负担，适应素质教育的需求。这样看来减少孩子的在校时间是正确的。而现实的问题是，减少了孩子的在校时间，却给家长带来了烦恼，因为要上班，在下午的3点半接孩子成了个大问题。
于是，为了照顾没有时间的家长，北京市延长了孩子的在校时间，但又不愿意增加孩子的学习负担，于是就推行了课外班这样的措施。让放了学的孩子在学校里上一些课外课。坦白说，这样的做法是好的，解决了家长的难题。而且所有的费用都是由政府买单的，没有增加家长的负担。
可是，这样的好事情我们也需要弄清楚，我们有上班时间的规定，对于学校来说，下午3点半放学，如果教师也下班的话，显然是不符合上班时间规定的。也就是说，在下午给孩子增加的课外班的3点半到5点的时间段里，也是教师应该在岗在位的时间，是他们工作的时间。而对于学校开设的课外课，政府再支付费用的话，显然就是在重复支付。教师是按月拿工资的，他们不是小时工，我们政府支付的工资里，已经包含了这3点半到5点的工作工资，公立学校的房子、场地、体育设施等等的投入也都是政府的。用工作的时间段，用公家的场地和设备开设课外课，凭什么需要额外再支付费用?
既然，减少孩子在校时间给家长带来了困难，这就说明这样的办法存有瑕疵，让学校开设课外班实际上是对瑕疵的纠正。政府是不创造效益的，政府的资金来源于纳税人，财政资金实际上就是全民的财富，学校的这种“免费课外课”还能算是免费的吗?无论钱款是让家长交的，还是政府支付的，这还不都是大家的钱吗?
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