从2014年2月21日开始，北京市“单独二孩”政策正式实行。今天上午，市人大常委会审议通过《北京市人口与计划生育条例修正案)》。夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女的，可以开始生第二个孩子了。
单独二胎是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。(准确来说应该是单独二孩，不是二胎。)随着第一代独生子女进入生育高峰，2013年计划生育成为热点话题，多位委员和党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改和完善。
单独二胎政策解读
新的生育政策方案出台后，引发了多方关注。双胞胎家庭能否再生育二胎?究竟是单独二胎还是单独两孩?针对疑问，卫计委相关人士出面澄清，“单独两孩”不等同于“单独二胎”。
国家卫生计生委相关人士明确指出，其实按照严格意义上来说，此次的新政应该简称为“单独两孩”更为准确。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就明确提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育“两个孩子”的政策。也就是说，如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用此次的新政了。
单独二胎实施的主要影响
实施单独两孩政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的人口环境;有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐;有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
政策调整将使2030年增加2200万劳动年龄人口。同时渐进、微调、各省不同步方式，可避免出生堆积。“单独二胎”放开有望在5年内新增750万新生儿，这些新生儿在2015～2019年将拉动上万亿元的市场消费。
从政策影响的先后时间来看，首先是母婴医药，其次是奶粉、尿不湿等初生婴儿用品相关产业，再次是儿童服饰、家具、童车、玩具，最后是动漫、钢琴、文具等文化教育相关产业。然而，“单独二胎”也对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定压力。
单独二胎的社会评价
“单独二胎”之于国家:优化人口结构,缓解人口衰减
中国政法大学教授王昌硕认为,从长远来看,“单独二胎”政策的实施确实可以缓解我国劳动力减少、人口总量逐步衰减的压力,而且我们国家这些年发展得这么快确实离不开人口红利的作用。这对社会显而易见是一件好事。但是具体到用人单位本身,那些抱怨归抱怨,但是不得不承认保护女性权益的必要性和原则性,劳动法的规定很明确,不能只看眼前利益,而忽略长远效益,不能忽略用人单位的社会责任。而且,对于那些有资格生二胎但是没有生的,企业还应该给予适当奖励,当然,女性生育权一定要得到保护,也要尽量兼顾用人单位利益。总的来说,“单独二胎”的改革对于家庭、企业、社会都是利大于弊。
“单独二胎”之于家庭:家庭更温馨,孩子成长不孤单
据一项调查显示,在“单独二胎”改革启动后,符合独生子女条件的育龄夫妻,愿意生二胎的占到47%,还在犹豫和观望中的占到30%,而没有打算生二胎的只有23%。这说明,大多数符合条件的育龄夫妻,还是有生二胎的意愿或者准备的。
这项调查还显示,学历高、经济实力强的男性往往生育二胎的意愿更强。而从地域上来看,像北京、上海这种大城市,生育意愿往往不如中西部中小城市高。
北京大学社会学系教授夏学銮认为,二胎政策的放宽,在一定程度上解决了独生子女独立性差、耐受挫折性差、精神孤独、以自我为中心等不良特征。
“单独二胎”之于你我:生育成本偏高,生好也要养好
从成长环境和性格养成上看,虽然生育二胎比独生子女似乎更有优势,但是很多人却不太愿意生二胎。家住上海市卢湾区的刘女士虽然符合“单独二胎”的生育条件,但是她却已经跟老公商量好不再生二胎了。一个孩子已经有压力了,要是再要一个,真的就会影响生活水平的。
河南是人口大省,从2011年开始实施“双独二胎”政策后,一直到2013年,总共生育二胎的家庭也只有600多个,占到符合“双独”政策家庭的10%都不到。
北京大学人口所教授穆光宗谈到,政策的放开并不一定就是鼓励生育,社会生养成本确实比以前高,尤其是北上广等大城市,不仅多养活一个孩子的成本更高,更重要的是要分担更多的精力,而如何做到优生还要优育才是关键。想生二胎的大多是还没当父母的年轻人,已经有孩子的多半知道再生一个会付出怎么样的辛劳,也就不会那么希望再生了。
“单独二胎”之于社会:调整家庭结构,应对老龄社会
“单独二胎”确实有利于家庭的结构优化——记者调查采访时大多数受访人如此认为。“421”的家庭结构已经成为近些年社会家庭的一种单一趋势,也就是两代甚至三代都是独生子女家庭,两个独生子女组成的家庭要负担赡养双方父母以及抚养孩子的责任,这样赡养上一代的压力和抚养下一代的压力都会加大,使得社会家庭结构更加脆弱和单一,不利于家庭抵抗风险的能力,不利于孩子个人的成长,也不利于老人的照料。
“尤其是我国已经提前进入老龄化社会,空巢老人和失独家庭这些群体将成为一种社会现象而存在,如果‘单独二胎’改革政策实施后,虽然短期不可能解决老龄化社会的诸多问题,但是从长期来看,还是可以有效缓解老龄化面临的一些挑战的。”穆光宗教授说。据统计,截止到2013年,我国失独家庭累计有110万个左右,而且这个数字每年都在增长。
王桥的观点是,一旦“单独二胎”政策开始实施,将有更多的人会有资格生育二胎,这样的话,失独家庭和空巢老人的现象都会减少,老有所养将会更加容易实现。
“单独二胎”之于婚姻:择偶观有变化
我国男女比例严重失衡,据第六次人口普查数据,男女出生性别比为116.9:100,有些省份高达130:100。如果这种情况得不到改善,到2020年,中国处于婚龄的男性人数将比女性多出3000万到4000万,这意味着平均5个男性中将有一个找不到配偶。男女比例出现失衡的局面主要归咎于第一胎男婴比例偏高,故而实施“单独二胎”政策有利于缓解我国日趋失调的男女比例,减少我国“光棍”的数量。
“谈对象那会儿,他妈妈就想找个独生子女当儿媳妇,为的就是以后能有两个孙子辈。没想到,现在还真的有政策了。”已经谈婚论嫁的小陆是独生子女,在回忆和未婚夫牵手前,未来的婆婆“设置”的儿媳标准时表示,“这项个人指标,估计以后会更重要”。“单独二胎”政策经媒体披露后,找个独生子女生二胎的话题在很多“非独”青年中引起热议。计划生育政策改革已经启动,年轻人的择偶观也已在一部分希望要二胎的年轻人心中悄然改变.
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